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中国电科:以加强统战工作为抓手 凝聚企业改革发展智力资源
来源:中国电子科技集团公司     日期:2017/11/21    字体:【】【】【

统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝。在十九大报告中,“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”被写入新时代中国特色社会主义思想十四条基本方略之中。

中国电科党组高度重视统战工作,重视抓好海外高层次人才工作,成立海外高层次人才联谊会,并先后在国内外开展交流座谈会,稳步推进中央企业欧美同学会中国电科分会成立工作,为海外高层次人才成才报国搭建平台。

为进一步贯彻落实党的十九大精神,展示集团公司近年来引进海外高层次人才、为海外高层次人才打造干事创业平台上取得的成绩,我们推出“十九大·共话·同心圆”栏目,加强典型引路,增强凝聚力、向心力,找到最大公约数,画出最大同心圆。

中国电科党组高度重视统战工作,切实加强党对统战工作的领导,充分发挥统战人员的重要作用,推动了统战工作水平提升,促进了企业快速发展,圆满完成了预警机、载人航天、探月工程、大飞机专项等一批国家重点工程任务,以骄人的业绩为国防和国民经济建设做出重要贡献。

截至2016年底,中国电科共有统战人员47374人,其中党外知识分子39504人,少数民族人士2178人,无党派人士3089人,民主党派成员107人,港澳台籍人员、归国留学人员等共2496人。

中国电科的成员单位主要由高科技科研院所和企业构成,党外知识分子占全体统战人员总数的83%。近几年随着企业业务不断扩展,全系统平均每年新增加党外知识分子3000多人,增长率在10%左右。

始终把握央企“四性”特征,积极融入党的大统战工作格局

中国电科坚持从政治性、经济性、文化性、社会性出发,做好统战工作,积极融入党的大统战工作格局。

一是把握“政治性”。统一战线作为党的总路线总政策的重要组成部分,是党凝心聚力、攻坚克难、夺取胜利的重要法宝。国有企业作为增强党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础的重要力量,加强国有企业统战工作,有利于最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,形成推动国有企业改革发展的广泛力量。

二是把握“经济性”。国有企业和员工经济契约约束力不同于社会上的其他组织,这对我们引才引智、改革创新发展,增强统一战线推动集智攻关、创新转型的凝聚力具有重要意义。

三是把握“文化性”。长期以来,国有军工企业形成了独特的传统文化,这种文化是经过岁月洗礼和沉淀,是企业的“软实力”。优秀的文化可以团结人、影响人、激励人,发挥国有军工企业文化优势,也是做好统战工作的独特优势。

四是把握“社会性”。履行国有企业的社会责任,是国有企业的“分内之事”。积极融入地方经济社会建设,是企业履行社会责任的重要体现。

中国电科党组高度重视统战工作,按照中央关于统战工作的统一部署,结合把握“四性”特征,联系实际,将统战工作纳入年度工作计划,通过中心组学习等形式及时传达学习中央统战工作会议的重要精神和统战工作方针政策,提高了对做好新时期统战工作重要意义的认识,有力推动中央关于统战工作的重要部署在全系统的贯彻落实。

一是成立统战工作领导小组。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称“条例”)发布后,党组立即行动,成立了由党组书记、董事长熊群力同志担任组长的统战工作领导小组,负责统筹全系统统战工作。

二是组织开展全系统统战工作调研。通过深入基层全面调研,进一步摸清统战工作底数,建立健全统战工作数据库,及时发现并研究解决统战工作面临的重点难点问题。

三是制定下发统战工作指导意见。根据《条例》内容,结合企业实际,中国电科党组制定下发《关于进一步加强统战工作的指导意见》,从深入学习,提高认识;加强领导,落实责任;搭建平台,构建机制;加强统战代表人士队伍和统战工作队伍建设四个方面提出指导意见,从顶层加强了对全系统统战工作的谋划和指导。

四是构建统战工作格局。明确党群工作部为统战工作牵头部门,成立专门处室,通过成立组织、构建机制,配备专职工作人员,在全系统形成了党组(党委)统一领导、统战工作负责部门牵头协调、相关部门和群团组织各负其责,党政齐抓共管、各方面协同配合的企业统战工作格局。

紧扣企业改革发展,充分发挥统战代表人士作用

一是大力加强党外干部队伍建设。第一,根据党外干部工作实际,组织制定《集团公司培养选拔党外干部工作规定(试行)》,建立科学规范的党外干部培养选拔制度,形成有利于优秀统战代表人士脱颖而出的选人用人机制。目前,共有8名党外人士进入成员单位领导班子,进一步优化完善班子功能结构。第二,高度重视加强党外后备干部队伍建设,做到党内外后备干部同步推荐、同步考评、同步确认、同步培养,及时将表现突出的优秀党外人士列入后备干部名单,在2015年、2016年开展的16家成员单位后备干部调研中,有多名党外人士进入后备干部库。

二是充分发挥统战代表人士在企业改革发展各方面的重要作用。第一,发挥规划决策中的咨询作用。党组注重在规划制定、机构改革、在涉及群众切身利益等重大事项上听取党外代表人士意见,积极探索完善党外代表人士建言献策相关制度,畅通党外代表人士运用智力资源的渠道,使其能参与企业改革规划顶层设计,激发其推动企业改革发展的积极性。第二,发挥改革攻坚中的骨干作用。通过搭建平台、丰富载体,在国家重点工程、重点项目中大胆使用党外代表人士,促使一批优秀的党外代表人士脱颖而出。11所周寿桓院士作为党外知识分子,是我国军用固体激光技术的奠基人之一,取得多项国际、国内首创的重要成果;14所民主党派人士李文明主持哈尔滨地铁2号线的总承包项目,合同金额超过100亿元;38所留学归国人员武帅研发的国内首个太赫兹安检设备,技术处于国际领先水平。第三,发挥人才队伍建设中的聚才引才作用。组建中国电科海外高层次人才联谊会,集团公司党组领导到会倾听并解决海外人才遇到的问题和困难,听取意见建议,凝聚共识,同时通过联谊会加强海外人才联络,打造为海外高层次人才服务的平台,努力发挥好海外人才作用,真正让海外人才在中国电科成就事业、实现价值。通过联谊会“以才引才”,取得了喜人成绩。比如通过引进某关键技术领域的一位“千人计划”专家后,不仅实现了在该领域的重大技术突破,还通过其引进形成了一支4人高层次技术团队,而这4人中有2人入选国家“千人计划”,2人入选省“千人计划”,有力地推动了企业发展。

三是积极推动党外人士参政议政,服务经济社会发展。仅2016年,以地方换届为契机,中国电科共向13个省区市推荐55名干部。其中,49所张鹏、55所刘杰、中科芯魏敬等当选所在省、市、区政协委员;12所任劲、32所庄建华、中科芯洪根深等当选所在省、市、区人大代表。同时,中国电科积极向各级青联组织举荐人才,28所翟曙光、39所李娟妮、太极公司姜晓丹3人当选全国十二届青联委员。在侨联组织中,15所刘学林任中央企业侨联留学人员联谊会会长,38所武帅任中央企业侨联青年委员会委员。

四是创新载体,搭建党外人才干事创业平台。在“大众创业、万众创新”浪潮之下,中国电科发挥在电子信息技术、高科技人才聚集方面的优势,统筹企业内外资源,连续举办“熠星创新创意大赛”,也为党外人才干事创业构建开放协同创新搭建平台。如,36所骆曹飞承担的“渔用短波多功能机”项目,成为下属“中电科(宁波)海洋电子研究院”的重要项目;54所常旷博承担的“HooHoo智慧导览”项目已上线试运行。现在熠星创新创意大赛已升级为中央企业层面创新创意大赛,影响力得到进一步提升。

五是不断加强统战工作考评管理。将统战工作纳入年度工作计划,加强对统战工作的宣传、督促、指导和检查,并结合“量化有效型”党建工作考评体系的实施,将统战工作与中心工作同部署、同检查、同总结和同考核,不断加强统战工作与中心工作的融合。同时,将统战工作经费列入各单位的经费预算,为民主党派组织、海外高层次人才联谊会等具有统一战线性质的团体开展工作提供必要服务,保障统战工作顺利开展。

高度重视,切实解决海外高层次人才实际问题

中国电科作为高科技密集的军工科研企业,对高精尖人才有着迫切的需求。近年来,在国家大力支持之下,中国电科加大了海外高层次人才引进力度。但由于军工企业的人才引进、使用、管理具有特殊性,在海外高层次人才引进中,中国电科针对海外高层次人才任职、保密、职称及出入境管理等方面,出台《关于海外高层次人才任职、保密、职称及出入境等有关事项的具体意见》,切实解决海外高层次人才的实际问题,进行了一些探索。

一是切实解决海外高层次人才涉密岗位任职问题。军工企业涉密程度高,保密要求严格。中国电科针对拟聘用人员和岗位制定保密管理方案,体现不同人员、岗位的个性化要求;根据科研生产需要、工作任务、工作岗位的变动,及时按程序调整海外高层次人才涉密人员岗位和涉密等级;按照保密规定对相关项目尽量脱密或降密处理,使海外高层次人才能够参与重点项目,为海外高层次人才创造有利条件和环境,尽量避免因保密管理影响其正常开展科研工作。

二是切实解决海外高层次人才职称评聘问题。在当前体制下,职称与个人成长、收入等切身利益直接挂钩,如何做好海外高层次人才职称衔接问题,不仅关系个人利益,也关系队伍稳定。而海外高层次人才很多在职称上起步低,甚至零起点。对此,中国电科对引进的海外高层次人才,特别是“千人计划”专家,建立专家直聘制度,国家级“千人计划”专家(长期)可直接聘任为集团公司首席专家;国家级“青年千人”计划专家和省级“千人计划”专家(长期)可直接聘任为集团公司高级专家。对于引进的海外高层次人才,实行职称直聘,国家级“千人计划”专家(长期)、“青年千人计划”专家和省级“千人计划”专家(长期),可直接聘任为高级工程师(研究员级)。同时,他们在海外的工作经历和取得的业绩,在职称评审中予以承认,并按照同等学历、同等资历相同对待的原则,允许其直接参加相应级别职称评价,不受逐级晋升的限制。

三是切实解决海外高层次人才因公临时出国(境)管理问题。作为军工企业,对人员出国有着严格的管理审批要求,但是,有些海外高层次人才已经取得了外籍或持有“绿卡”,因公临时出国(境)时往往面临严格管理和确保工作高效开展的问题,对此,中国电科根据《集团公司科研人员及国际市场开拓人员因公临时出国(境)管理细则》规定,针对海外高层次人才不同情况,差异化制定出国管理办法。引进的海外高层次人才赴原长期居住国家的,可申办一次审批、一年内多次出国有效的批件,或申请一次有效批件办理多次往返签证。

党的十九大为做好统战工作进一步指明了方向。下一步,中国电科将结合企业实际,切实抓好十九大精神的学习贯彻,切实贯彻落实统战工作各项部署要求,不断深化“三位一体”党建工作格局构建实施,为打造世界一流创新型企业进一步凝聚智慧力量。

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