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四川航天工业集团破发展瓶颈 享改革红利
来源:中国航天报     日期:2014年07月07日    字体:【】【】【

当前,中国航天科技集团公司全面深化改革的大幕已全面拉开。作为集团公司为解决长期制约民用产业“二元结构、一元管理”体制障碍而组建的第一家院级实体公司,集团公司七院四川航天工业集团有限公司自组建以来,就被赋予了探索民用产业体制机制改革的重任。公司成立两年来,营业收入平均增长率26.5%,许多发展瓶颈已经或正在解决,体制优势逐步显现。

“我们要做集团公司民用产业深化改革的‘排头兵’,这是我们的使命和责任。”公司总经理范维民指出,“我们要牢牢把握全面深化改革的机遇,以改革为导向,以战略为引领,持续激发四川航天民用产业创新发展的动力与活力。”

大力发展混合所有制经济

发展混合所有制是全面深化改革的“重头戏”。近年来,该公司已先后在航天世东、航天模塑、航天世源和航天能源四家分子公司实现了混合经营,较好发挥了私营资本和国有资本在管理、资金和市场等方面的优势,有效推动了项目的快速发展。

对于股权多元化,范维民有着自己的认识和思考。他认为,虽然国有企业改革不是简单的‘一混就灵’,但是对处于完全竞争领域的企业来讲,这的确是突破发展困境的重要途径。当然,在实施过程中,也会遇到很多具体问题,如不少人对民营资本的认识还存在误区,甚至“谈民色变”,因此难以快速取得一致认同,相关的审批程序也非常复杂。另一方面,对核心团队来讲,如果要持股,就需要与原单位解除劳动关系、放弃原有职务和航天身份,个人将不可避免面临两难选择,无形中增加了混合所有制推行难度。

范维民说,对于主业项目,公司将在继续保持绝对或相对控股的前提下,以增资、新设或者交叉持股等方式,引入具备市场、研发、资金等优势的企业或者核心客户成为战略合作者,实施核心经营团队持股,实现股权多元化;对于房产、贸易等非主业项目,将通过引入具备优势市场资源的战略合作者,逐步让出控制权,甚至完全退出。

创新机制实现有质量的增长

范维民坦言,成立公司只是从体制上破解了“二元结构、一元管理”体制障碍,必须清醒地认识到,更多的问题并不会因为公司的组建而马上得以解决。

纵观四川航天民用产业的发展历史和现状,不难发现均存在市场化运行效率不高、盈利能力不强和技术创新能力不足等问题。对此,范维民表示:“我们将以无畏的勇气,在吸收传统管理机制有益要素的基础上,创新激励约束机制,重点推进以净资产收益率为核心导向的考核机制、以市场化选聘为重要引导的选人用人机制、以效率最大化为主要指引的业务流转机制创新,持续与市场接轨、与行业对标,快速实现经济效益最大化。”

针对公司所有项目均处于完全市场化竞争的实际,范维民在深入研究所处行业竞争态势、公司资源能力的基础上,提出并实施“高效率、低成本”的竞争策略,通过优化流程、降本增效实现经济有质量的增长。

因地制宜分类分层推动改革

由于历史原因,公司所属行业众多,列为集团公司主业发展的项目较少,这些项目又或多或少承担了军品科研生产保障职能和社会职能,如果处理不好,既会影响军品科研生产,又可能诱发不稳定。因此,范维民认为,一定要辩证看待竞争性非主业项目发展,对于这些项目,关键不是“退出”,而是改变管理模式,由看重对产业和企业的“控制”,转为专注资本投资收益、追求投资回报。

与此同时,对于个别特殊产业,比如职业教育学院、医院等,要以事业单位分类改革为契机,加强顶层设计,充分考虑行业特点,遵从行业规律,实施分类管控。

范维民表示,公司后续将按照集团公司全面深化改革的指导意见,制定公司相关落实方案,继续推进归核聚焦,深化体制机制改革,充分释放改革红利,持续激发企业活力,全力推动四川航天民用产业健康快速发展。(步萱)

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