集团公司所属各单位学习实践活动集中整改阶段总体工作情况通报

　　按照集团公司学习实践活动领导小组的统一部署，从7月10日开始，集团公司所属各单位学习实践活动进入集中整改阶段。进入集中整改阶段以来，各单位党委认真贯彻落实集团公司《关于认真做好学习实践活动集中整改阶段工作的通知》精神和部署要求，把“抓整改、见实效、促发展”作为工作的出发点和落脚点，稳步扎实地推进整改工作的深入落实。8月10日至8月17日，集团公司所属27家单位陆续开展了学习实践活动群众满意度测评。经统计，集团公司各单位学习实践活动群众平均满意度为99.1%（满意率86.1%，比较满意率12.4%），不满意率为0.9%（不太满意率0.6%，不满意率0.3%）（详见附表）。测评结果表明，集团公司学习实践活动得到了职工群众的充分肯定，“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求得到落实。
　　一、各单位整改工作及进展情况
　　经统计，截至8月13日，各单位整改落实方案中提出的措施项数合计1403条。其中，8月底以前应完成整改措施288条，目前已完成232条，完成率为81%，其余56条正在抓紧落实之中，且在8月底前能够全部完成。各单位9月到12底前应完成整改措施512条，目前已完成29条，完成率为6%，还有483条正在稳步推进之中。各单位2010年到2015年底前应完成的整改措施603条，目前已完成1条，其余项目均已开始启动。集团公司各单位的整改工作进展顺利，整改措施正在得到有效落实，主要呈现以下几个特点：
　　一是学习贯穿始终。各单位都能够按照集团公司关于对集中整改阶段提出的学习内容要求，采取多种形式，认真组织本单位党委中心组成员学习有关领导的讲话精神，组织党员干部学习吴大观同志的先进事迹。特别是各单位还结合当前的形势与任务，组织学习了胡锦涛总书记、中央军委领导关于型号研制工作的重要批示和集团公司党组的紧急通知精神，学习了集团公司上半年型号工作会精神和马兴瑞总经理等集团公司领导的重要讲话精神。这些内容的学习，对进一步深化对科学发展观的认识，对进一步抓好整改工作的落实，对进一步坚定“保成功、保增长”和圆满完成全年任务的信心，起到了积极的促进作用。
　　二是组织领导到位。在整改工作推进的过程中，各单位党委注重加强对整改工作的组织领导，从整改方案的制定到整改方案的细化，从整改方案的组织实施到整改方案的执行落实，自始至终都高度关注并积极推进。如，各单位党委多次组织召开学习实践活动领导小组会议，研究细化整改方案，分解明确落实责任；多次听取整改工作进展情况汇报，及时把握正确方向，深入推进整改落实。一院、五院、八院组织本单位指导检查组、九院党委领导亲自带队，对所属各单位整改落实情况进行实地检查。各单位党委的高度重视和学习实践活动领导小组办公室的积极推进，对深入落实整改措施，确保整改工作质量与效果，起到了重要的保证作用。
　　三是方案紧扣主题。集团公司学习实践活动所确定的主题是，“深入学习实践科学发展观、全面构建航天科技工业新体系、努力建设国际一流大型航天企业集团”，各单位的整改落实方案都能够紧紧围绕这一主题，结合实际，重点研究解决本单位在构建航天科技工业新体系中不相适应的突出问题。如，集团公司所属8个研究院在其整改方案中，都把大型科研生产联合体的建设问题作为整改方案的重要内容；中国卫通公司、长城公司、工程咨询中心、资源卫星中心、财务公司、投资控股公司、航天置业公司、神软公司、深圳航天创新研究院等专业公司，紧紧围绕自身在航天科技工业新体系中的战略定位，认真思考、研究、制定拓展公司发展领域、做强做大公司主业、提升服务航天能力的具体措施。
　　四是责任要求明确。各单位都能够按照“四明确一承诺”的工作要求，本着求真务实的工作态度，认真细化完善本单位的整改落实方案，做到了整改目标清晰、整改措施具体、整改责任到人、整改期限明确，提高了整改落实工作的计划性和严肃性，增强了各部门和各级领导干部的责任感和紧迫感。细化后的整改落实方案更加便于随时掌控和实施监督检查。在对整改落实方案进行细化的工作中，特别是四院将原68项措施再次细化分解为270条具体措施，九院将73项措施再次细化分解为381条具体措施，使每一条措施具有很强的针对性、操作性和可检查性；十一院按照项目管理方法，将整改措施细化为具体的实施步骤，针对每一项整改措施制定出清晰的“路线图”。另外，各单位整改落实工作均由本单位党委负总责、班子成员分工负责、主管部门具体承办，相关部门积极配合，这一工作格局在集团公司系统形成了职责清晰、分工协作、统筹协调、狠抓落实的良好局面。
　　五是保障措施有力。在各单位1403条整改措施中，8月底应完成的288条措施仅占总数的21%，9月以后至2015年期间，还有79%的整改措施需要完成，与已完成的整改措施比，这些整改措施任务重、要求高、难度大。为确保后续艰巨繁重的整改工作能够扎实推进、有效落实，各单位都制定了相应的保障措施，确保后续整改工作要求不松、力度不减、标准不降。如，一院、五院、六院、长城公司、航天置业公司等单位都建立了定期例会制度，督促检查整改措施落实情况；七院、八院将整改落实情况纳入效能监察范围，由监察法律部负责进行监督检查；中国卫通公司、工程咨询中心建立了定期通报制度，接受职工群众的监督；十一院积极发动党员代表、职工代表参与监督；投资公司、资源卫星中心等单位将整改落实项目纳入单位年度工作计划，并将考核结果作为部门年度绩效评定的重要内容；四院等单位建立了责任追究制度，对整改工作不力单位实行责任追究。
　　二、整改工作取得的阶段性成果
　　集团公司学习实践活动启动以来，各单位能够坚持并不断加大边学边改、边查边改、边整边改的工作力度，紧紧抓住事关大局又有可能经过努力尽快解决的突出问题，集中力量进行整改，取得阶段性成果和显著成效。
　　一是着眼战略定位，凝聚共识形成新思路。此次学习实践活动，各单位进一步学习了集团公司第四次工作会精神，紧紧围绕航天科技工业新体系建设，以科学发展观为指导，着眼本单位在新体系中的战略定位，统一思想，凝聚共识，形成了未来发展新思路。如，一院等8个研究院按照大型科研生产联合体的战略定位，分别完成了各自建设方案的顶层设计，提出了本单位大型科研生产联合体的建设目标、发展方针、组织架构和管理模式。中国卫通等8个专业公司按照各自在新体系中的战略使命和业务定位，分别提出了本公司的发展方向、发展目标、发展领域、发展方式和实施途径。各单位通过学习实践活动所形成的这些发展思路，无疑会对单位“十二五”发展规划和又好又快发展产生重要影响。
　　二是调整优化结构，积极转型推出新举措。根据集团公司在第四次工作会上提出的六个转型和市场化、国际化、产业化、规模化的发展要求，各单位在学习实践活动中，认真研究本单位与转型要求不相适应的问题，且从组织结构、产业结构、能力结构等方面入手，提出许多推进自身转型的新举措，并积极付诸实践。如，一院在研发中心成立了战略研究专门机构，强化研发与市场的结合；四院成立了航天技术应用产业处，加强了对航天技术产业的管理力量；五院组建了卫星应用研究院和载人航天总体部，整合卫星应用技术领域的研发与生产资源，强化载人航天的抓总能力；八院对各部门职能和核心业务进行重新梳理，调整了院部组织结构；长城公司加快了在委内瑞拉、尼日利亚、法国等地设立驻外机构的步伐，为走向国际化搭建平台；投资公司成功参与上市公司京东方的定向增发，优化了投资组合，丰富了投资业务门类；神软公司组建成立公司商务部，加强对合同的管理与风险控制；资源卫星中心在工程技术部成立预研组，加强对立体测绘技术的调研和资料收集工作。等等。
　　三是夯实管理基础，制度建设取得新进展。在学习实践活动中，各单位针对查找出的突出问题，注重建立完善相应的规章制度，注重建立有利于持续发展的长效机制，形成了一批制度成果。如，一院制定了管理创新奖评选办法，每年投入100万元作为管理创新奖励基金，积极推动管理创新；五院制定了新的聘用人员薪酬实施办法，着力解决多种劳动用工管理制度及分配体制不协调问题；十一院出台了党总支和党支部书记直选办法，改革和完善党内民主选举机制；投资公司研究制定了公司劳务派遣管理办法，完善市场化的人才引进机制；财务公司、航天置业公司健全完善了公司重大决策议事规则，防范和控制经营决策风险；中国卫通公司、神软公司等单位建立了定期经济运行分析会制度，加强对公司经济运行的趋势判断和动态监测，及时掌控公司整体经济运行状况。
　　四是尽力为民谋利，职工群众共享新实惠。各单位党委在学习实践活动中，能够认真倾听职工群众的意见，注重研究职工群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把当前能够办好、有条件办好的事情作为集中整改的重点，抓紧抓好、抓出成效，让大家实实在在感受到学习实践活动的效果。如，各单位积极投入经费，美化职工工作、生活环境，改善职工住房、就医条件，为职工修建文化娱乐场所，建立困难职工帮扶基金，提高离退休人员生活补贴、医疗待遇等。四院对科研区主干道等交通路面进行拓宽改造，缓解了职工上下班及出行拥堵问题；六院对家属区有线电视网络进行改造和数字电视整体转换，提高了职工及家属收看电视节目的质量；七院针对龙泉航天城生活区管理的历史遗留问题，投资500余万元，分布实施大区封闭工作，满足职工群众多年愿望；工程咨询中心调整职工门诊报销比例、提高职工读书经费等，赢得职工好评。
　　五是改进工作作风，务实之风呈现新成效。查找和解决党性党风党纪方面存在的突出问题，是这次学习实践活动中的重要任务。各单位在查找这方面问题时，都紧紧围绕增强党性修养和提高思想觉悟、充分发挥领导干部的示范作用和党员的先锋模范作用、改进工作作风来开展活动，用领导干部的引领作用推动学习实践活动，用领导干部的良好作风推动科学发展。如，八院修订完善了干部队伍作风建设实施办法，通过抓作风建设，使领导干部的宗旨意识、节俭意识、服务意识和效率意识有了明显变化；九院围绕领导干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风等问题，提出了加强作风建设的具体意见。特别是在学习实践活动期间，集团公司领导务实高效的工作作风，影响和带动了集团公司各单位，产生了一级带一级的积极效应。如，各单位纷纷精简会议，采取各种措施压缩经费开支；领导干部轻车简从深入一线，实地进行调查研究，及时处理解决实际问题。特别是六院在学习实践活动期间，加快了信息建设步伐，迅速建成了联通陕、京、沪三地高清视频会议系统，投入使用后，已召开各类视频会议40余次，直接节省资金500余万元，极大节省了会议开支，提高了工作效率。
　　集中整改近两个月以来，各单位能够以高度的政治责任感，认真贯彻落实集团公司《关于认真做好学习实践活动集中整改阶段工作的通知》要求和中央及上级领导同志一系列重要讲话精神，认真贯彻落实集团公司学习实践活动领导小组的一系列部署，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，精心策划，认真组织，有序推进，顺利完成了集中整改阶段的规定动作和整改工作任务，实现了学习实践活动所提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，取得了阶段性成果和明显成效。
　　但是，在整改过程中也还存在以下主要不足和问题：一是有些单位的整改落实方案，其中的措施内容、时间要求、责任制等还需要进一步细化，需要进一步提高整改落实方案的可操作性和可检查性。二是有些单位对后续整改措施的落实，尚需在组织安排、工作机制、监督检查等方面加大保障力度。同时，从各单位群众满意度测评时一些同志所提出的意见和建议中也可以看到，群众对进一步贯彻落实好科学发展观，坚持以科学发展观统领各项工作，继续抓好整改后续工作，确保整改措施得到落实，寄予厚望。各单位需要继续保持推进力度，采取有力措施，切实抓好后续整改工作的落实，以确保集团公司学习实践活动提出的目标要求得到全面实现。

附表
集团公司所属各单位学习实践活动群众满意度测评统计表