编者按：
　　6月份是全国安全生产月，在全国安全生产月活动开展10周年之际，中国航天科技集团公司副总经理袁洁撰写了题为《落实责任，防控风险，确保安全生产》的署名文章，敬请各单位结合各自实际工作，深入学习领悟，并将安全生产工作做到基层、落到实处，切实为航天事业的发展保驾护航。
　　2011年是国家“十二五”规划开局年，也是安全生产月活动开展十周年，更是中国航天科技集团公司笃实履践，全面推进航天科技工业新体系建设的关键年。
　　集团公司各级领导必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确认识当前形势，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，以“建章立制、落实责任、狠抓队伍、加强培训、严格考核”为抓手，健全规章制度，严格落实责任，提高装备水平，夯实安全基础，坚决防范和彻底遏制重特大生产安全事故的发生。
　　认清安全生产形势
　　落实安全生产责任
　　2011年是集团公司高速发展的关键时期，各项科研生产任务急剧增加，航天技术应用产业快速发展，研制与批量生产并行，生产与建设并行，异常繁重的工作使得安全生产风险不断增大，集团公司安全生产面临严峻的形势。
　　安全生产是领导管理能力和职工劳动水平的综合反映，各级领导必须要从落实科学发展观的高度，把安全生产责任落实到每一环节、每一岗位。
　　单位行政一把手是单位安全生产的第一责任人，既要对单位的生产经营活动负责，也要对单位的安全生产工作负责，实现安全生产工作和生产经营活动同步规划、同步部署、同步推进，即在安排生产经营活动的同时安排安全生产工作，在下达经济指标的同时下达安全生产考核目标，在考核领导政绩的同时考核其安全生产工作履职的情况。
　　分管其他业务工作的领导班子成员要按照“业务谁主管、安全谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，对主管业务范围内的安全生产工作负直接责任。
　　各职能部门、车间、研究室在日常工作中同样承担着重要的安全生产责任，也必须担负起来。
　　只有每一位员工都能真正严格履行职责、牢固树立预防为主的思想，才能有效杜绝生产安全事故的发生，也才能保障安全生产的实现。
　　强化风险辨识评价
　　夯实安全生产基础
　　安全生产工作具有长期性、复杂性和反复性的特点。面对安全生产的严峻形势，提高安全生产的主动性和前瞻性，强化安全危险辨识和风险评价，是夯实安全生产基础的关键所在。
　　各单位要提高对科研生产、试验过程中的危险辨识和风险评价，针对作业环境、设备、工序，逐一排查、辨识、评价，尤其要加强对危险物品、高危设备的工艺设计、技术、规程、装备、科研生产和管理过程中的安全性审查，全面分析安全风险的动因、风险发生的可能性与可能产生的影响，完善风险解决方案，制定风险控制措施和应急措施。
　　同时积极组织培训，促使广大干部员工树立安全防范意识，实现从被动性的“要我安全”向主动性的“我要安全、我应安全、我懂安全、我能安全”的质变。将每位干部员工都培养成安全生产的行家里手，自觉地参与到辨识周围的危险因素和安全隐患的治理工作中来。
　　提高安全生产意识
　　强化安全管理执行力
　　安全生产管理是伴随生产经营活动不断实施动态管理的系统工程。
　　当前，有的单位对安全生产工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，“规章挂在墙上、制度放在桌上、管理止于口头”的管理，会使安全生产趋于表面、流于形式。思想上不重视，行动上不落实，违章指挥、违规操作时有发生。也正是基于此，发生生产安全事故看似偶然，实则必然。为了保障生产安全，集团公司制定了相对完善齐全的安全生产规章制度和管理规范，但内容再好的规章制度，不去认真贯彻、不去积极落实，只能是纸上谈兵、形同虚设。
　　好的规章制度关键在于很好地贯彻落实，不要以为把规章制度写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上就万事大吉、高枕无忧了，而应该把它从纸上、墙上“请”下来，“贴”在每个人的内心深处，走进每个人的生活和工作细节里，“刻”在每个人的行动之中。
　　对待安全生产，我们不能有丝毫的思想放松，不能有任何的满足懈怠，不能有半点的麻痹大意，必须常抓不懈。
　　对于安全规章制度，我们一定要认真对照执行，切不可为了应付检查，搞形式主义、做表面文章，否则真正出了事故就悔之晚矣。
　　安全生产工作重在抓制度的贯彻落实，重在抓人的思想觉悟，重在抓人的行为规范。唯有安全规章制度变成每个人思想上、行为上的自觉意识和自觉行动，安全工作才能真正落到实处，也才能真正保证安全科研生产。
　　采取有效措施
　　确保圆满完成科研生产任务
　　今年下半年，集团公司的各项科研生产任务相对集中，时间紧、任务重、责任大，确保科研生产任务顺利完成对安全生产工作提出了更高的要求。
　　各级领导要从讲政治的高度，狠抓安全生产工作，主要负责同志要切实肩负起安全生产的领导责任，严格落实各项安全防范措施，严防事故发生。
　　一是各单位领导要深入科研生产第一线，及时掌握科研生产工作中存在的薄弱环节，对本单位的各级危险点做到心中有数，不断强化危险点安全监控措施。
　　二是各单位要认真分析论证科研生产过程中的安全风险因素，明确安全保障措施，任务牵头单位要加强科研生产试验的组织管理和技术协调，研究制定安全管理和事故预防措施，协调解决科研试验过程中的安全问题；要加强对科研试验相关危险物品和特种专用设备的安全监控和管理，落实应急处置措施。
　　三是要加强危险作业的审批，对含有危险物品研制、外协等科研生产项目及有危险操作工序的项目，开工前必须进行安全检查与评审，经评审合格后方可开工。
　　四是要进一步加强对危险作业场所的安全评估，认真梳理工艺技术流程和技术文件，严格执行定员、定量的规定，坚决杜绝危险与非危险交叉作业，危险作业要按规定划定危险作业区域，最大限度地减少危险作业场所的人员数量。
　　围绕活动主题
　　切实开展好安全生产月活动
　　2011年全国安全生产月活动的主题是“安全责任，重在落实”，旨在以强化安全生产主体责任为重点，严格落实责任，健全规章制度，夯实安全基础，全面加强安全监管和安全管理，坚决遏制生产安全事故的发生。
　　各单位要严格按照全国安全生产月活动组委会的有关要求，结合实际，科学谋划，精心组织开展好安全生产月活动。
　　一是要做好事故警示教育活动。各单位要认真总结集团公司所属单位近年来安全生产工作的经验，吸取同行业生产安全事故教训，举一反三，深刻剖析本单位安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，强化管理，坚决杜绝事故的发生。
　　二是要充分利用各种宣传媒介，加强安全发展理念的宣传，普及安全生产法律法规和安全知识，动员全员关心支持、广泛参与安全生产，形成更加有利于安全生产的氛围。
　　三是要以提高职工安全生产意识和安全操作技能为重点，增强宣传教育的针对性和有效性，提升员工的安全防范能力。
　　四是要落实责任，狠抓习惯性违章作业行为的治理，把治理习惯性违章作业行为作为一项重点工作来抓，分析习惯性违章作业行为的原因和根源，查找问题进行专项治理。
　　五是要突出抓好危险物品研制、生产、试验、储存等各个环节的监督管理和隐患排查治理，及时整改存在的各类事故隐患和问题。
　　今年是中国共产党建党90周年，同时也是中国航天事业创建55周年。各级领导要按照马兴瑞总经理的要求，时刻保持头脑清醒，科学、正确和充分地认识当前安全生产形势，发扬航天精神，面对困难，百折不回；面对问题，一往无前；关口前移抓防范，责任上移抓领导，重心下移抓基层，励精图治，全身心地投入安全生产工作之中，为航天事业的快速发展保驾护航。
　　来源：中国航天报