今年，航天科技集团一院党政一号文件提出，运用新技术、新工具，探索推动“人人都有一本账，人人头上有指标”的全员开源节流行动。

6月，该院开展了降本增效专项行动，策划实施“1%成本工程”，以成本费用率为突破口，倒逼业务改革发展。

12月，该院召开“贯彻集团公司第七次工作会精神，推动高质量发展，实施‘1%成本工程’三年行动计划推进大会”，将降本增效专项工程持续、深入地向前推进。

关键是“1%成本工程”

降本增效，涉及到全价值链的各个业务环节，其关键是牵住“1%成本工程”这个牛鼻子。

从今年6月起，一院开展“1%成本工程”三年行动计划论证，并于10月正式下发。

一院对成本工程的框架有个高度的概括：构建了“11311”1%成本工程建设框架，即建立完善一个成本管控责任体系、一个成本核算体系，形成从源头控制成本的技术经济评价机制、外协外购外包重点成本管控机制、内外部军品价格议价机制三大管理机制，建立一套经济运行质量评价的财经指标体系，落实一个考核奖惩制度。

“1%成本工程”的总体目标是力争成本费用率每年下降1个百分点，到2020年下降至90%以内，支撑“高质量、高效率、高效益”发展目标。但更深层次的目标是支撑“高质量、高效率、高效益”发展，是要通过“1%成本工程”彻底改变固化、僵化的成本结构，实现成本费用结构的“降”“调”“优”。

“1%成本工程”不仅方案论证难度大，而且工作实施难度也很大，总体目标的实现难度更大。但一院坚持实施“1%成本工程”，这不仅是推动全面深化改革的具体举措，更是推动航天强国建设和世界一流军队建设的具体举措。

设置专项奖励 营造舆论氛围

“1%成本工程”有一对翅膀，即设置降本增效专项奖励和营造降本增效舆论氛围。

一院每年安排3000万元专项奖励额度，用于奖励降本增效成效显著的单位和节约成本作出重大贡献的团队、个人。全院每年评选出不超过60个最佳团队和不超过60个最佳个人，每个最佳团队奖励3万元、最佳个人奖励5000元，最佳团队人数不超过10人。

同时，一院建立了价值导向的长效机制，要求院属各单位制定本单位专项奖励实施细则，加强全要素成本管控，鼓励个人积极为组织创造价值，对在两金管控、资金筹措、税收筹划、亏损治理、能源消耗以及项目目标成本管控等方面节约成本作出贡献的团队、部门和个人进行奖励。

在激励的同时，一院以多种形式、多种渠道全方位开展“1%成本工程”宣传，利用媒体大力营造“1%成本工程”氛围。

确定四个着力点

一院降本增效的着力点是什么？具体可以概括为量化、注重源头、不留“死角”、以人为本四点。

首先是以成本费用率指标为突破口，区别于以往泛泛的降本增效目标，首次明确了每年降低成本费用率1个百分点这个量化指标。

第二是从设计源头做起，将方案设计作为成本控制的源头和关键，强化院层面技术经济性审查。

第三是全员发动、全员参与，不设“特区”，不留“死角”，将成本管理贯穿到全寿命周期、全要素。

“以人为本，价值创造”的原则也是一院降本增效的一大特色。该院坚持以价值创造者为本，围绕激发和调动人的积极性、主动性和创造性展开工作，实现个人与组织的同步成长与发展，以成本和利润为目标，树立正确的航天成本价值观。

通过院级、领域项目级、厂所级三级联动，一院从设计、制造、外协、采购、人工、管理、质量、库存各个环节实施了成本控制举措。据不完全统计，自2018年全院全员降本增效专项行动开展以来，截至目前，从53个案例中可以看出，一院已节约各类成本15480.8万元。

“1%成本工程”，营造了一院全院全员开源节流、降本增效的氛围，培育了“人人都有一本账，人人头上有指标”的航天成本文化理念，树立了节约每一分钱的成本意识，培养了从身边做起、从小事做起节约成本的行为习惯。（王涑）