今年5月以来，中国航天科技集团有限公司一院的科研生产管理“问题导向库”面向全院各领域应用，动员全员发现问题、解决问题。

截至10月底，一院“问题导向库”已累计入库935个问题，其中591个已解决。

据一院总工程师范建芳介绍，一院将用3年时间打好消除问题“歼灭战”，解决共性、难点、长期、重复性的问题，提升组织的效率和效益。

发现问题“拉条挂账”

近年来，一院科研生产任务进入新常态，型号任务大幅增加、市场竞争全面展开，持续关注和闭环解决关键、重大、共性等问题的需求更加迫切。

从2016年开始，一院就提出以问题为导向，建立型号科研生产管理“问题导向库”，利用信息化手段，对型号研制中的各类问题“拉条挂账”，逐一解决。

2017年年初，一院“问题导向库”试运行。同年4月，一院发布了关于“问题导向库”应用的管理要求，初步建立了“问题导向库”应用机制，应用范围为全院与科研生产有关的单位、型号、部门和个人。

今年，为打赢型号任务保成功和经济发展保增长“两大翻身仗”，一院党委、院领导提出“全院干部员工以问题为导向，所有瓶颈、短线问题均纳入问题导向库，落实责任、持续关注、彻底解决”。

那么，发现的问题怎么入库，又怎么解决呢？范建芳说，入库的问题一种是型号协调会、调度会上，院领导、型号“两总”或相关单位、型号、部门提出的待办事项，在明确责任部门后，被录入到系统；另一种是由一个部门、一个型号或一个单位提出的自身解决不了的难题。

“责任部门接到问题之后，必须提出问题解决的计划和措施，填写问题解决的进展情况，直到整个问题解决，提交确认完成。最后，提出问题的部门会进行满意度评价，整个问题才算实现闭环。”范建芳说。

聚焦短线和瓶颈问题

科研生产的“痛点”在哪里，解决问题的重点就在哪里。

范建芳说：“解决问题必须有‘啃硬骨头’的决心。”为了从根本上解决共性、难点、长期、重复性的问题，避免“一事一办”“碎片化”的现象，一院“问题导向库”重点、集中解决共性问题和短线瓶颈问题。

今年，长三甲系列火箭面临高密度发射，仅以长三甲火箭为例，全年14次发射的任务量给常温贮箱生产车间带来巨大压力。

在今年年初的型号工作会上，该型号队伍就将影响产品生产进度、产品质量保证等过程中存在的风险纳入“问题导向库”，长三甲系列火箭常温贮箱生产能力不足就是其中之一。

为此，相关责任单位211厂采取“四步走”补短板、解难题：优化流程、超常工作、奖励激励、任务分流，使生产能力满足了发射需求。

前几年，由于型号任务繁重，研制、批产并举，经常会出现物资备料与型号研制进展不匹配、供应不及时的情况。为有效解决这一问题，物流中心编制型号三年滚动备料计划，型号物资供应与型号计划的匹配度逐年提升。

通过制定通用产品验收统一标准，成立专项协调工作组，一院统筹解决了十大短线问题，5个质量共性问题，明确了责任单位、责任人、配合部门及主管院领导等。据介绍，在2018年入库的252个短线瓶颈问题中，目前已解决143个，其他问题正在稳步解决中。

目前，一院已制定并发布了科研生产问题三年清零专项计划方案，拟对相关问题全部清零。

持续导入持续解决

“‘问题导向库’中的问题并不是一成不变的，而是边导入、边解决。”范建芳说。今年5月，科研生产管理“问题导向库”扩大应用范围，不限于科研生产管理领域，也不仅限于需院统筹解决的短线、共性和重大问题，而是面向全院全员开放应用。

6月1日至今，“问题导向库”新增问题百余个，持续导入、持续解决。目前，除科研生产管理领域的问题外，一院将审计中发现的问题与法律纠纷问题也纳入问题导向库。

如今，在一院，无论是本部各部门，还是各基层单位，乃至各研究室、各班组，都形成了“以问题为导向”的氛围，有的建立了自己的问题导向库，有的“一人一事一责”解决问题，有的对主动发现问题、解决问题的人予以重奖，发现问题、解决问题在一院蔚然成风。

今年6月开始，一院媒体陆续报道了这些在科研生产和经济运行中的难题、解决办法及效果，在全院营造了发现问题、解决问题的舆论氛围。

范建芳说，后续，一院还将深入推进“问题导向库”应用，一方面找出并固化解决问题的方法和途径，另一方面持续优化系统功能，提升解决问题的能力，形成问题导向的长效机制。（左秋红）